三個(gè)維度看資陽(yáng)臨空產(chǎn)業(yè)新城生長(zhǎng)
更快速度更新理念更高質(zhì)量－－
三個(gè)維度看資陽(yáng)臨空產(chǎn)業(yè)新城生長(zhǎng)
暮春時(shí)節(jié)，資陽(yáng)臨空產(chǎn)業(yè)新城，2500余名管理施工人員分布在34個(gè)作業(yè)點(diǎn)揮汗如雨。一期5條骨干道路和產(chǎn)業(yè)孵化中心建設(shè)如火如荼。
林木扶疏的雁溪湖畔，中規(guī)院、中南市政院技術(shù)人員正用腳步描繪著一幅澄碧的藍(lán)圖?！顿Y陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)雁溪水利工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》通過(guò)省水利廳審查，進(jìn)入深度設(shè)計(jì)階段。
一灣碧水穿城過(guò)、十里青山半入城。以更新理念、更快速度、更高質(zhì)量推進(jìn)，雁城之西，一座新城在加速生長(zhǎng)。
全域全面全速
創(chuàng)造臨空加速度
“咣咣咣……”4月9日，成資大道跨縱三路主線橋梁建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，一臺(tái)大型履帶吊車正將一塊重達(dá)20.4噸的鋼箱梁從地面緩緩吊起。
主跨鋼箱梁吊裝，難度系數(shù)高、整體風(fēng)險(xiǎn)大、工序繁雜，是整座橋梁建設(shè)的重頭戲。
“新冠肺炎疫情雖造成工期有所滯后，但今年11月完工的計(jì)劃不會(huì)變?！背少Y大道改建一分部技術(shù)負(fù)責(zé)人邱雪松告訴記者，他們及時(shí)增加機(jī)具人手、延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間、優(yōu)化施工方案，努力把耽擱的工期搶回來(lái)。
臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)首期項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，施工作業(yè)面不斷拓寬，進(jìn)場(chǎng)的工人、車輛、機(jī)械不斷增加，整個(gè)區(qū)域建設(shè)如火如荼，建設(shè)場(chǎng)景日新月異。
庚子年初，新冠肺炎疫情突如其來(lái)，打亂了正常的建設(shè)節(jié)奏。
“下好復(fù)工復(fù)產(chǎn)先手棋?！贝竽瓿跻婚_(kāi)始，資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)干部職工全員結(jié)束休假返崗，及時(shí)謀劃部署臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。管委會(huì)對(duì)所有參建人員進(jìn)行健康質(zhì)量軌跡管理，每天監(jiān)測(cè)人員行蹤和健康狀況。允許復(fù)工后，立即從健康管理庫(kù)中召回人員。同時(shí)，設(shè)置返崗人員管理隔離場(chǎng)所，制定并落實(shí)系列疫情防控方案。
多渠道調(diào)撥購(gòu)買防疫物資，千方百計(jì)補(bǔ)上材料供應(yīng)缺口。得知外地某口罩廠復(fù)工生產(chǎn)，項(xiàng)目公司職工金濤半夜開(kāi)車到口罩廠蹲守，搶回的一大車口罩緩解了復(fù)工的燃眉之急。
2月18日，資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)五個(gè)控制性工程率先復(fù)工。至3月20日，整個(gè)片區(qū)實(shí)現(xiàn)滿員復(fù)工。
當(dāng)前，首期項(xiàng)目正快速有序推進(jìn)。一期“口字型”骨干道路從無(wú)到有，漸次成型。清泉、老鷹場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)已建成投用。產(chǎn)業(yè)孵化中心場(chǎng)地整理、地下室基坑邊坡支護(hù)已完成，正在進(jìn)行基礎(chǔ)清槽、墊層澆筑、灌注樁鉆孔。此外，總投資150億元的二期項(xiàng)目已完成前期準(zhǔn)備工作；總投資172億元的三期項(xiàng)目基本完成前期工作。
快速推進(jìn)的背后，是將項(xiàng)目作為第一要?jiǎng)?wù)的堅(jiān)持。
在中信建設(shè)副總經(jīng)理鐘寧看來(lái)，在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，管委會(huì)干部與中信員工“同吃、同住、同勞動(dòng)”，建立起了高度的信任和默契。
作為全省最大的PPP項(xiàng)目，任何一種既有的項(xiàng)目管理服務(wù)模式均不適用。
在摸索中建立完善。管委會(huì)對(duì)標(biāo)成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)空港新城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定從項(xiàng)目提出到竣工投用14項(xiàng)全過(guò)程管理制度、5項(xiàng)保障服務(wù)制度，形成“14+5”制度體系。
“這套制度一方面厘清了政企職責(zé)邊界，明確政府各部門什么情況下當(dāng)裁判員，什么情況下當(dāng)保姆，什么情況下助跑領(lǐng)跑。另一方面，也確保項(xiàng)目問(wèn)題的早發(fā)現(xiàn)、早解決。”管委會(huì)建設(shè)局局長(zhǎng)張書(shū)毅介紹，為確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，涉及項(xiàng)目建設(shè)的干部均下沉到一線辦公，每個(gè)項(xiàng)目均派駐了一名質(zhì)量安全監(jiān)督員和項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)員，及時(shí)協(xié)調(diào)解決質(zhì)量安全、桿管線搬遷、土地流轉(zhuǎn)、民事糾紛等問(wèn)題以及協(xié)調(diào)督促進(jìn)度。
對(duì)標(biāo)國(guó)際一流
打造臨空新城4.0版本
“資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)拒絕大挖大填和高密度開(kāi)發(fā)，而主要以組團(tuán)式開(kāi)發(fā)為主。”市自然資源和規(guī)劃局臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)分局工作人員何真東告訴記者，資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)正遵循最新發(fā)展理念，著力打造臨空新城4.0版本。
白紙作畫，因地制宜。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)積極對(duì)標(biāo)雄安新區(qū)、成都空港新城等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)和自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃體系，堅(jiān)持用高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃指引高質(zhì)量建設(shè)。
總規(guī)、控規(guī)及各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制單位與成都片區(qū)“同機(jī)構(gòu)”，主要規(guī)劃指標(biāo)與成都片區(qū)“同標(biāo)準(zhǔn)”……目前已編制形成“規(guī)劃綱要+總體規(guī)劃+控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)+14項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃”的“1+1+2+14”規(guī)劃體系。
資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)屬于典型的丘陵地形，有山、有壩、有水、有林，良好的生態(tài)本底是該區(qū)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
新城建設(shè)中，如何協(xié)調(diào)城與自然的關(guān)系？
資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)給出的答案是：“把城市輕輕地放在自然里?！?/P>
充分尊重自然、保護(hù)現(xiàn)有丘陵地形和生態(tài)本底，先確定99平方公里中的山水田園林范圍，再因地制宜確定35平方公里的城市布局，總綠化覆蓋率達(dá)70%以上，實(shí)現(xiàn)山水田園林與城市空間形態(tài)的完美融合，打造藍(lán)綠交融、湖城相映的城市生態(tài)。
“雁溪湖已進(jìn)入詳細(xì)設(shè)計(jì)階段，預(yù)計(jì)今年開(kāi)工建設(shè)。”何真東告訴記者，雁溪湖是資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重頭戲，水域面積將達(dá)到3600畝，為形成“一灣碧水穿城過(guò)、十里青山半入城”的城市景觀，該項(xiàng)目的規(guī)劃持續(xù)論證了兩年多，終于于近日鎖定。
在社區(qū)布局層面，資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將以“5分鐘－10分鐘－15分鐘”生活圈配建公共服務(wù)設(shè)施。教育、醫(yī)療、體育、文化等主要公共服務(wù)配套設(shè)施規(guī)劃指標(biāo)均高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有的還處于全國(guó)前列，著力創(chuàng)造高品質(zhì)的生產(chǎn)生活環(huán)境。
規(guī)范創(chuàng)新務(wù)實(shí)
高質(zhì)量要求催生臨空精神
形成“產(chǎn)－城－人”良性互促、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，是資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的內(nèi)在要求。
聚集起高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)正在加快腳步。
圍繞臨空高端制造、臨空綜合服務(wù)、臨空都市農(nóng)業(yè)三個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，形成高端化、特色化的現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)體系，研究出臺(tái)《資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)招商引資產(chǎn)業(yè)清單》《資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)招商引資項(xiàng)目準(zhǔn)入管理辦法》《資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》，明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入方向、嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入條件、明確產(chǎn)業(yè)支持政策。分產(chǎn)業(yè)類別組建招商咨詢專家?guī)?，為?xiàng)目入駐決策提供專業(yè)化咨詢。
今年2月，成德眉資4市首次共同發(fā)布城市機(jī)會(huì)清單。鎖定智能、高端、綠色關(guān)鍵詞，資陽(yáng)圍繞臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在智能制造、智慧治理、智慧康養(yǎng)等方面提出了40項(xiàng)具體的政府需求和企業(yè)需求。
如今，資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)吸引了世界客商的目光，各類500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)紛至沓來(lái)，航空、電子信息、智能制造、電商物流、醫(yī)療器械、旅游康養(yǎng)企業(yè)正在與資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)密切洽談，謀劃在此落地布局。
高質(zhì)量要求，也體現(xiàn)在新城建設(shè)上。
“在市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)上，我們小到每棵行道樹(shù)的品種、高度、冠幅、胸徑，都制定了相應(yīng)規(guī)范。”張書(shū)毅說(shuō)，為保障高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，該區(qū)制定了《城市色彩規(guī)劃導(dǎo)則》《市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，統(tǒng)一市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的主要技術(shù)指標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
此外，在工作管理體系方面，先后制定了《PPP項(xiàng)目責(zé)任主體行為規(guī)范手冊(cè)》，梳理《PPP項(xiàng)目責(zé)任主體職責(zé)清單》和《PPP項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程政企管理職責(zé)清單》，明確管委會(huì)各部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)及港投公司、臨空開(kāi)發(fā)公司、中信建設(shè)、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理單位等主體工作職責(zé)。
“一系列規(guī)則導(dǎo)則要求我們干部職工在作風(fēng)方面必須要有責(zé)任意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、主體意識(shí)?！惫芪瘯?huì)黨群工作部部長(zhǎng)陳明告訴記者，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)從工作、紀(jì)律到日常行為規(guī)范等方面形成了一整套制度規(guī)范，對(duì)干部職工來(lái)說(shuō)，不是工作想怎么干就怎么干，干到什么程度算什么程度，而是要高標(biāo)準(zhǔn)做事，高水平爭(zhēng)先。
建設(shè)一座體現(xiàn)全新發(fā)展理念的新城絕非易事，要求臨空干部在政治站位、使命擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新、專業(yè)水準(zhǔn)等方面具有一流品質(zhì)。“從一開(kāi)始就樹(shù)立了‘塑造一流形象、錘煉一流作風(fēng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)’的目標(biāo)導(dǎo)向，積極打造一支敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、務(wù)實(shí)肯干、廉潔高效的干部隊(duì)伍。”臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委書(shū)記姜鴻飛說(shuō)道。
“建設(shè)一座示范之城、智慧之城、未來(lái)之城，還要求我們具備創(chuàng)新的精神和務(wù)實(shí)的品質(zhì)。”張書(shū)毅坦言，白紙作畫、白手起家，每天他都在不斷迎接新的挑戰(zhàn)，但想到這座希望之城有自己參與，就覺(jué)得特別有意義。
資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成立以來(lái)，從推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等重點(diǎn)工作的速度質(zhì)量和實(shí)際成效，到市委、市政府對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)目標(biāo)績(jī)效考核，到黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)評(píng)價(jià)，各項(xiàng)工作都走在了全市前列。（記者 李梅）
