資陽市公開2019年省級生態(tài)環(huán)境保護專項督察整改任務清單
資陽市公開2019年省級生態(tài)環(huán)境保護
專項督察整改任務清單
經(jīng)省委、省政府批準，2019年9月3日至9月12日，省生態(tài)環(huán)境保護專項督察組對我市開展了專項督察。2019年11月15日，省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組辦公室向我市反饋了督察意見，指出我市在生態(tài)環(huán)境保護工作中還存在 狠抓貫徹落實有差距、部分督察問題整改不力、約束性指標形勢嚴峻、水環(huán)境污染問題突出、責任落實不到位等5個方面的問題。為進一步做好督察反饋意見整改工作，我市始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省委、省政府關于生態(tài)文明建設各項決策部署，將督察反饋問題整改作為重大政治任務，以堅決的態(tài)度、務實的舉措扎實推進，制定了《資陽市貫徹落實省級生態(tài)環(huán)境保護專項督察反饋意見整改任務清單》（以下簡稱：整改任務清單）。整改任務清單包括22項整改任務、57條整改措施，并明確了整改目標、整改責任單位和整改時限。現(xiàn)向社會進行公開，接受公眾監(jiān)督。整改任務清單請在市人民政府網(wǎng)站環(huán)保督查專欄進行查詢。
中共資陽市委?????? 資陽市人民政府
2020年5月20日
資陽市貫徹落實省級生態(tài)環(huán)境保護
專項督察反饋意見整改任務清單
（共5大類22項任務）
一、狠抓貫徹落實有差距
（一）一些部門和地方政治站位不高，對生態(tài)環(huán)境保護工作的重要性認識不夠，把生態(tài)環(huán)境保護作為一般的具體工作來對待，對解決一些長期存在的問題缺乏緊迫性，強調(diào)客觀條件多，畏難情緒突出，攻堅克難的主動性不夠，個別的甚至表現(xiàn)出口號震天響、行動輕飄飄。
牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室
責任單位：各縣（區(qū)），高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)，市級各部門
整改時限：立行立改，長期堅持
整改目標：認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強加快生態(tài)文明建設的意識，充分認識生態(tài)環(huán)境問題整改的緊迫性和艱巨性，將整改工作作為重大政治任務、重大民生工程，抓緊抓好、落實見效。
整改措施：
1．各地、各部門深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，把生態(tài)文明建設擺在更加突出的位置。將有關內(nèi)容作為領導干部讀書班和干部培訓的重要內(nèi)容，作為宣傳教育的重要方面。
2．嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，堅持各級黨委、政府對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負總責，各地、各部門根據(jù)職責分工和工作需要及時研究部署生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作，協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境保護重大問題，推進督察問題整改工作見到實效。
3．持續(xù)開展縣（區(qū)）、高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)和市級有關部門生態(tài)環(huán)境保護黨政同責工作目標任務考核，強化履職盡責，跟蹤管理。將生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護履職情況作為黨政領導干部考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。
?。ǘ┙衲?月，省水污染防治強化督查指出南駿大道餐廚垃圾臨時處置點部分企業(yè)無任何污染防治措施、大量垃圾滲濾液直排外環(huán)境等問題，本次督察發(fā)現(xiàn)，該處置點企業(yè)環(huán)境污染問題依然存在。
責任單位：市城管行政執(zhí)法局
整改時限：2019年12月
整改目標：將南駿大道餐廚垃圾臨時處置點環(huán)境污染問題整改到位。
整改措施：
督促餐廚垃圾處理企業(yè)對臨時處置點內(nèi)部及周邊進行清理，對污水收集池清理后覆土填埋。及時將餐廚垃圾臨時處置點的臨時建筑物全部拆除，徹底整改南駿大道餐廚垃圾臨時處置點環(huán)境污染問題。
?。ㄈ┳〗ú块T對混凝土攪拌企業(yè)監(jiān)管責任不落實，全市混凝土攪拌企業(yè)底數(shù)不清，環(huán)境管理不到位，防塵設施簡單低效，固體廢物貯存不規(guī)范等現(xiàn)象普遍存在，部分混凝土攪拌企業(yè)無審批手續(xù)，安岳縣41家混凝土攪拌企業(yè)僅5家有審批手續(xù)。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局
責任單位：各縣（區(qū)），高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)
整改時限：2020年12月
整改目標：依法查處安岳縣無審批手續(xù)36家混凝土攪拌企業(yè)，舉一反三排查整治混凝土攪拌企業(yè)環(huán)境問題。
整改措施：
1．住建部門加強督促監(jiān)管，全面清理整治全市混凝土攪拌企業(yè)。印發(fā)《關于全面清理整治無資質(zhì)預拌混凝土攪拌站的通知》，各縣（區(qū)）、高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)按照“關停取締一批、整改提升一批、引導規(guī)范一批”的原則，2019年12月前全面完成轄區(qū)內(nèi)混凝土攪拌企業(yè)摸排工作，2020年2月前完成問題企業(yè)整改。
2．市住房城鄉(xiāng)建設局組織力量自2020年3月起對全市的混凝土攪拌站整改情況開展專項檢查。
?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門對秸稈利用方式單一，以“堵”為主，“疏”的措施不多，秸稈收集、運輸、儲存、處置等關鍵環(huán)節(jié)統(tǒng)籌不夠，縣（區(qū)）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用和禁燒管控不力，督察期間發(fā)現(xiàn)多處露天焚燒現(xiàn)象。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局
責任單位：各縣（區(qū)），高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局
整改時限：2019年12月，長期堅持
整改目標：堅持疏堵結(jié)合，進一步推進秸稈綜合利用，嚴格管控秸稈焚燒行為。
整改措施：
1．推廣秸稈還田，把農(nóng)機化作業(yè)與秸稈還田結(jié)合，推廣秸稈就地就近還田利用。
2．推廣飼料化利用。鼓勵畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、飼料加工企業(yè)利用秸稈生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料，加快發(fā)展秸稈青貯、微生物發(fā)酵、氨化飼料，推進壓塊飼料、顆粒飼料等發(fā)展，發(fā)展秸稈飼料精深加工。
3．推廣基料化利用。加強食用菌龍頭企業(yè)、育苗企業(yè)的帶動作用，培育秸稈花木栽培基質(zhì)、柑橘育苗基質(zhì)企業(yè)和專合社，促進秸稈基料化利用。
4．利用廣播、宣傳車、宣傳橫幅等方式開展秸稈禁燒宣傳，提高農(nóng)戶知曉率。充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管作用，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組責任劃片包干。加強多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，對焚燒行為實施頂格處理，對情節(jié)嚴重的移送有關單位追責問責。
?。ㄎ澹吧y污”企業(yè)還存在清理整治不徹底的情況。
牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局
責任單位：各縣（區(qū)），高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)
整改時限：2020年12月
整改目標：持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治，建立“發(fā)現(xiàn)一起整治一起”的長效機制。
整改措施：
1．強化督辦督查。以各縣（區(qū)）政府，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)為責任主體和實施主體，對2018年排查在冊403戶“散亂污”企業(yè)開展“回頭看”，鞏固分類整治成果。市級職能部門組織開展隨機抽查和暗訪暗查，嚴防已完成整治企業(yè)出現(xiàn)反彈或死灰復燃。
2．動態(tài)排查整治。嚴格落實《四川省打好“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)實施方案》和資陽市方案要求，開展產(chǎn)業(yè)政策整治、無生產(chǎn)許可證無營業(yè)執(zhí)照整治、違法用地整治、環(huán)境污染整治、違法建設整治、安全生產(chǎn)整治“六大專項行動”，協(xié)作全面推進。
3．建立長效機制。有效整合執(zhí)法資源開展綜合聯(lián)動執(zhí)法，嚴格甄別、完善“散亂污”企業(yè)基礎臺賬，對經(jīng)核實的違法行為主體及時采取斷電、斷水、停產(chǎn)整改等限制措施，督促企業(yè)遵守法律法規(guī)，合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。對在工作中不履職、不盡責、走過場、不作為的單位及責任人，移交有權(quán)部門依法依紀依規(guī)處置。
?。┐嬖诓蛔鳛槁鳛?。成資渝高速公路等重大工程環(huán)境管理不規(guī)范，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該工程TJ4標段未落實環(huán)評要求，大面積裸土未覆蓋，混凝土攪拌站固體廢物處置不規(guī)范，無車輛沖洗裝置，揚塵污染問題突出。交通運輸主管部門對重大工程行業(yè)監(jiān)管不落實，既沒有實施處罰，推動整改，也沒有向上報告，對問題聽之任之。
牽頭單位：市交通運輸局
責任單位：各縣（區(qū)），高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)
整改時限：2019年12月
整改目標：整改成資渝高速公路TJ4標段環(huán)境問題，舉一反三整改交通領域工程項目環(huán)境問題，切實落實交通行業(yè)環(huán)境監(jiān)管責任。
整改措施：
1．依法查處企業(yè)裸土未覆蓋、固體廢物處置不規(guī)范等違法行為，責令建設單位立行立改，對整改情況開展跟蹤督促，狠抓問題整改落地落實。及時整改成資渝高速公路TJ4標段環(huán)境問題。
2．交通運輸部門切實履行行業(yè)監(jiān)管職責，督促項目參建單位開展舉一反三自查整頓，落實工程建設環(huán)境保護管理有關規(guī)定。加大監(jiān)督檢查力度，采取加大處罰、將企業(yè)違法行為納入信用評價體系等方式，推動交通領域工程項目環(huán)境問題整改到位。
二、部分督察問題整改不力
（七）污水處理設施建設滯后。資陽市城市污水處理廠擴能提標改造進度不足50%，安岳縣城市生活污水處理廠提標工程仍處于初設階段，無法按期完成《四川省城鎮(zhèn)污水處理設施建設三年推進方案》要求。瓊江流域涉及安岳縣37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅13個建成污水處理設施。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局
責任單位：安岳縣
整改時限：2021年12月
整改目標：加快推進市城市污水處理廠、安岳縣城市生活污水處理廠提標改造，按期完成建設任務；加快瓊江流域37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設，促進流域水環(huán)境質(zhì)量改善。
整改措施：
1．進一步壓緊壓實責任，按照倒計時安排表，加快推進資陽市城市污水處理廠提標擴能項目和安岳縣城市生活污水處理廠提標項目建設，確保2020年12月底前建成投運。
2．加快推進安岳縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠打捆項目，優(yōu)先實施瓊江流域剩余24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)，確保2021年12月底前建成投運。
（八）生活垃圾處理設施建設滯后。資陽市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目進展緩慢，目前僅處于“三通一平”階段。資陽市落實中央環(huán)保督察整改方案確定雁江區(qū)、樂至縣應于20l8年底建成投運的10座垃圾中轉(zhuǎn)站，至今尚未建成投運。全市生活垃圾收轉(zhuǎn)運體系涉及的35座垃圾中轉(zhuǎn)站，僅6座投入使用。
牽頭單位：市城管行政執(zhí)法局
責任單位：各縣（區(qū)）
整改時限：2020年12月
整改目標：加快推進落實城鎮(zhèn)垃圾處理設施建設三年推進方案，按期完成建設任務。
整改措施：
1．加快資陽市生活垃圾環(huán)保發(fā)電項目建設，力爭在2020年12月底前建成。
2．加快雁江區(qū)生活垃圾收轉(zhuǎn)運體系建設。由雁江區(qū)負責，抓緊完善主體已完工的小院鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、迎接鎮(zhèn)、南津鎮(zhèn)、丹山鎮(zhèn)、保和鎮(zhèn)、祥符鎮(zhèn)、豐裕鎮(zhèn)、伍隍鎮(zhèn)9座垃圾中轉(zhuǎn)站電力接入工作，力爭2019年12月底前投入運行。
3．加快安岳縣生活垃圾收轉(zhuǎn)運體系建設。由安岳縣負責，力爭2019年12月底前，全面建成龍臺鎮(zhèn)、岳陽鎮(zhèn)、石橋鋪鎮(zhèn)、永清鎮(zhèn)、馴龍鎮(zhèn)、周禮鎮(zhèn)、李家鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、鎮(zhèn)子鎮(zhèn)、通賢鎮(zhèn)、石羊鎮(zhèn)等11座垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站并投用。
4．加快樂至縣生活垃圾收轉(zhuǎn)運體系建設。由樂至縣負責，力爭2019年12月底前，全面建成通旅鎮(zhèn)、天池鎮(zhèn)、盛池鄉(xiāng)、全勝鄉(xiāng)、涼水鄉(xiāng)、東山鎮(zhèn)、放生鄉(xiāng)、佛星鎮(zhèn)、金順鎮(zhèn)、龍門鄉(xiāng)、龍溪鄉(xiāng)、蟠龍鎮(zhèn)、孔雀鄉(xiāng)、雙河場鄉(xiāng)、中和場鎮(zhèn)等15座垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站并投用。
?。ň牛┕腆w廢物處置設施建設滯后。按照污水和垃圾處理設施建設三年推進方案要求，資陽市應于2019年底建成污泥無害化項目和餐廚垃圾處理項目，目前僅完成前期工作。安岳縣醫(yī)療廢物集中處置中心也還處于前期推進階段。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管行政執(zhí)法局
責任單位：雁江區(qū)、安岳縣
整改時限：2020年12月
整改目標：加快推進，按期完成建設任務。
整改措施：
1．將污泥無害化項目、餐廚垃圾處置項目與垃圾環(huán)保發(fā)電項目一同實施同步建設，力爭在2020年6月底前完成餐廚垃圾處置項目建設并投運；在2020年12月底前完成污泥無害化項目建設并投運。
2．切實加快安岳縣醫(yī)療廢物集中處置中心項目建設，2020年底建成投運。
三、約束性指標形勢嚴峻
（十）空氣環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)反彈。2019年1－8月，資陽市PM2.5平均濃度同比上升18.2%，優(yōu)良天數(shù)率同比下降3.7個百分點，未完成省下達的常態(tài)化管控目標。今年7月，被生態(tài)環(huán)境部預警提醒。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責任單位：各縣（區(qū)），高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)，市級有關部門
整改時限：2019年12月
整改目標：提高空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率，完成省考核任務。
整改措施：
1．黨委、政府主要負責同志親自抓，對行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量負責，加強領導、加大統(tǒng)籌，進一步壓緊壓實各級黨委、政府及其職能部門責任，不斷強化大氣污染防治工作。
2．打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)市主城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達標。2019年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達到81.3%，細顆粒物（PM2.5）年均濃度比考核基準年（2015年）下降11.4%。
3．抓好建筑工地揚塵管控，嚴格落實建筑工地“六必須、六不準”管控要求。加快推進背街小巷黑化改造，加強市政道路施工揚塵管控。嚴控道路運輸揚塵，深化城區(qū)保潔措施。
加大機動車污染防治力度，開展柴油貨車超標排放專項治理。長效管控油煙污染，加強城區(qū)餐飲油煙治理。實施主城區(qū)煙花爆竹禁燃禁放禁售，資陽及安岳、樂至主城區(qū)全面禁止燃放煙花爆竹，其余地區(qū)采取限制燃放措施。
4．嚴格考核，對未完成任務的視情況采取通報約談、專項督查等措施，推動大氣污染防治，對問題突出的，嚴格追責問責。
（十一）水質(zhì)考核在全省排名靠后。20l8年資陽市是我省唯一未完成省下達水質(zhì)考核目標的城市。今年1－7月，全省僅有3個城市地表水水質(zhì)優(yōu)良率未達到考核進度要求，資陽市是其中之一。沱江支流九曲河盡管今年上半年達到Ⅴ類水質(zhì)，但存在較多不穩(wěn)定，要全面消除劣Ⅴ類還有很大差距。沱江重要支流陽化河長期處于Ⅳ類水質(zhì)。安岳縣瓊江流域水質(zhì)改善目標完成率僅50%，瓊江流域跑馬灘斷面未達到Ⅲ類水質(zhì)考核目標。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責任單位：各縣（區(qū)），高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)，市級有關部門
整改時限：2019年12月
整改目標：力爭完成省下達水質(zhì)考核目標任務。
整改措施：
1．不斷提升陽化河水質(zhì)。加快樂至縣童家發(fā)展區(qū)污水處理廠、東門片區(qū)污水管網(wǎng)一期工程建設，力爭2019年建成投運。加快樂至縣城污水處理廠提標改造項目建設進度，力爭2019年建成投運。樂至縣城污水處理廠新增1.2萬噸/天臨時污水處理設施確保穩(wěn)定運行，杜絕城市生活污水溢流，影響下游河道水質(zhì)。加快陽化河流域入河排污口整治，確保年底前陽化河樂至段52個入河排污口全部完成整治，雁江區(qū)中和鎮(zhèn)11個排污口全部接入截污網(wǎng)管。
2．全面消除九曲河劣Ⅴ類水體。加快資陽市第一污水處理廠入廠管網(wǎng)改遷工程，確保在2019年12月底完成。第一污水處理廠不能處理的污水及時轉(zhuǎn)輸至第二污水處理廠處理，最大限度接納生活污水，確保南干渠不溢流。利用“引沱濟九”工程科學制定調(diào)水方案，依據(jù)預警監(jiān)測情況，合理確定調(diào)水流量，從2019年12月起在枯水期向九曲河實施生態(tài)補水。
3．瓊江流域水質(zhì)不斷改善。完善安岳縣岳陽河流域永順鎮(zhèn)、石橋鋪鎮(zhèn)等現(xiàn)有污水收集管網(wǎng)，及時發(fā)現(xiàn)處理污水收集管網(wǎng)存在的破損、堵塞現(xiàn)象。同時積極推進流域沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設，確保場鎮(zhèn)污水應收盡收。提高安岳縣城污水收集處理能力。完善安岳縣城城區(qū)、工業(yè)園區(qū)截污干管，提高污水收集處理率；縣城市生活污水處理廠在確保穩(wěn)定達標的前提下，滿負荷運行，適當減少污水停留時間，最大限度增加污水處理量；提高工業(yè)園區(qū)污水處理廠運行管理水平，確保最大限度接納生活污水，減少溢流量。
（十二）飲用水源保護有待加強。截至目前，資陽城區(qū)尚未建成第二水源和應急水源，推進滯后。縣級飲用水源達標不穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源達標率不高。
牽頭單位：市水務局、市生態(tài)環(huán)境局
責任單位：各縣（區(qū)），市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
整改時限：2021年12月
整改目標：加快第二水源和應急水源建設，實現(xiàn)縣級以上飲用水水源穩(wěn)定達標，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源達標率。
整改措施：
1．加快推進張老引水工程建設，計劃在2020年底前主體工程完工，2021年正式投入使用，確保與天府國際機場同步投用。
2．優(yōu)化調(diào)整保護區(qū)范圍，調(diào)整安岳縣朝陽水庫、樂至縣八角廟水庫飲用水水源地保護區(qū)范圍；建成一級保護區(qū)隔離設施，完成保護區(qū)內(nèi)農(nóng)戶搬遷工作，完成一級保護區(qū)內(nèi)耕地流轉(zhuǎn)，配置監(jiān)控設備，設立界標、交通警示牌等標識標牌。新增書房壩水庫為安岳縣城區(qū)飲用水水源地，劃定飲用水水源地保護區(qū)，2019年12月底前完成保護區(qū)規(guī)范化建設。
3．因地制宜開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境問題整治，逐年提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源水質(zhì)達標率。
四、水環(huán)境污染問題突出
（十三）資陽市水資源緊缺，水資源開發(fā)、水環(huán)境容量等統(tǒng)籌規(guī)劃有待加強。
牽頭單位：市水務局
責任單位：各縣（區(qū)），市級有關部門
整改時限：立行立改，長期堅持
整改目標：加快毗河一期工程投用，推進張老引水、毗河二期工程上馬。
整改措施：
1．堅持目標導向，加大毗河一期工程督查力度。圍繞通水目標，采取明查和暗訪相結(jié)合的方式開展督查，壓實各方職責，推動問題解決。
2．加快張老引水工程建設。加強與成都協(xié)同推動，力爭2020年6月底前開工建設，2020年底前主體工程完工，2021年正式投入使用，確保與天府國際機場同步投用。
3．推進毗河二期工程前期工作，力爭2020年完成可行性研究報告編制。完善毗河二期工程籌資方案，積極向上匯報，爭取將毗河供水二期工程納入國家水利改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃，爭取資金支持和政策傾斜。
（十四）相關綠色城鎮(zhèn)體系規(guī)劃缺失滯后，全域統(tǒng)籌、流域統(tǒng)籌不夠，美麗鄉(xiāng)村涉水實施規(guī)劃（方案）編制滯后，城鎮(zhèn)空間布局、生態(tài)功能空間有待進一步優(yōu)化。
牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局
責任單位：各縣（區(qū)），市級有關部門
整改時限：立行立改，長期堅持
整改目標：加快規(guī)劃編制完善，進一步優(yōu)化空間布局。
整改措施：
1．落實“多規(guī)合一”要求，科學編制國土空間總體規(guī)劃，在規(guī)劃中落實好“三區(qū)三線”的劃定和保護，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，切實保護好城鎮(zhèn)生態(tài)功能空間。
2．編制《沱江發(fā)展軸（資陽片區(qū)）空間規(guī)劃》，以治水為前提，改善河道水質(zhì)，保護并延續(xù)沱江兩岸自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，并與成都市一同構(gòu)建起綠色生態(tài)、人與自然和諧共生的世界級沱江濱江發(fā)展軸。
3．開展涉水及流域方面專項規(guī)劃編制工作，做好專項規(guī)劃與國土空間總體規(guī)劃的銜接，保障涉水項目建設的空間需求。
?。ㄊ澹┏擎?zhèn)存量污染負荷大。全市普遍存在污水管網(wǎng)不配套、城鎮(zhèn)污水收集率低、雨污分流不徹底等布局性、結(jié)構(gòu)性問題，大量生活污水直排入河。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局
責任單位：各縣（區(qū)），高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)
整改時限：2021年12月
整改目標：加快完善城鎮(zhèn)配套污水管網(wǎng)，提高污水收集率。
整改措施：研究出臺《資陽市城市污水提質(zhì)增效三年行動計劃（2019－2021年）》，有序開展管網(wǎng)普查、檢測及修復工作，逐步完善管網(wǎng)空白區(qū)污水收集基礎設施，提升污水收集率。
?。ㄊ┚徘右患壷Я髀榱樱?016年納入國家黑臭水體整治名單，因整治不力，今年7月被國家點名通報。督察發(fā)現(xiàn)，麻柳河存在雨污混流、清淤不及時、生活污水直排、異味明顯等問題，至今未得到有效解決。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局
責任單位：雁江區(qū)，高新區(qū)，市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市城管行政執(zhí)法局、市經(jīng)濟和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
整改時限：2020年12月
整改目標：完善截污管網(wǎng)，加強排污口整治，開展清淤疏浚，真正實現(xiàn)消除麻柳河黑臭水體目標。
整改措施：
1．加強控源截污，完善沿線污水收集設施。嚴格落實排污許可制度，取締一批、清理一批、規(guī)范一批入河排污口，強化農(nóng)業(yè)面源污染控制。
2．加強內(nèi)源治理，推進水體及沿岸垃圾處理處置，建立健全垃圾收集（打撈）轉(zhuǎn)運體系。加強河道底泥污染治理，合理制定并實施清淤疏浚方案。
3．抓好活水保質(zhì)，合理調(diào)配水資源，維持水體生態(tài)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的基本流量，逐步恢復城市黑臭水體生態(tài)基流。
?。ㄊ撸┺r(nóng)村污水治理也存在較大差距，1721個農(nóng)村聚居點僅建成生活污水處理設施243個。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責任單位：各縣（區(qū)），高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務局
整改時限：2022年12月
整改目標：完成《四川省農(nóng)村生活污水治理三年推進方案》建設任務，有效提升全市農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
整改措施：
1．以縣域為單位，2019年12月底前全面摸底農(nóng)村生活污水產(chǎn)生量、比例構(gòu)成、水污染現(xiàn)狀，梳理現(xiàn)有污水處理設施數(shù)量、運行情況，明確目標差距。2020年6月底前，完成4個村居民聚居點生活污水處理設施建設試點。
2．按照國家《縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制指南（試行）》有關規(guī)定，編制各縣（區(qū)）農(nóng)村生活污水治理實施方案，合理確定治理技術(shù)，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設模式和處理工藝有序推進方案實施。實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理與生活垃圾、廁所革命、農(nóng)村黑臭水體整治等有效銜接。2022年全面完成省下達的農(nóng)村生活污水治理目標任務。
（十八）農(nóng)業(yè)面源污染問題突出，畜禽糞污資源化形式單一，利用率不高，過度使用農(nóng)藥化肥，對水環(huán)境污染貢獻較大。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責任單位：各縣（區(qū)），市發(fā)展改革委
整改時限：立行立改，長期堅持
整改目標：創(chuàng)新畜禽糞污資源化利用，持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖污染治理，實現(xiàn)農(nóng)藥化肥零增長。
整改措施：
1．整市推進糞肥利用，加快縣（區(qū)）畜禽糞污資源化利用整縣推進試點項目建設，健全糞肥利用機制。2020年，全市規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用設施配套率達到95%以上，畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。
2．開展農(nóng)作物安全用藥檢查，指導業(yè)主進行精準施藥，積極開展綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，減少農(nóng)藥使用次數(shù)。以使用低毒低殘留農(nóng)藥為前提，推廣以生物防治為核心的綠色防控技術(shù)（安裝殺蟲燈、懸掛誘蟲色板、釋放捕食螨、液態(tài)膜涂白樹干等技術(shù)）。不定期開展農(nóng)藥經(jīng)營門市執(zhí)法檢查。到2020年綠色防控覆蓋率達到32%以上，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到42%以上。
3．積極推廣有機肥施用和秸稈還田技術(shù)。大力提倡多施農(nóng)家肥，因地制宜的發(fā)展綠肥生產(chǎn)和畜禽糞便無害化處理。推廣測土配方施肥、有機肥替代等科學施肥技術(shù)，減少化肥使用量。
五、責任落實不到位
?。ㄊ牛﹫@區(qū)環(huán)境監(jiān)管不到位。資陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園環(huán)境監(jiān)管責任長期不落實，工作推諉扯皮，所轄個別企業(yè)生產(chǎn)線無污染治理設施，惡臭及粉塵污染嚴重，群眾信訪問題突出。
牽頭單位：高新區(qū)
責任單位：雁江區(qū)，市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局
整改時限：2019年12月
整改目標：加強網(wǎng)格化監(jiān)管，采取切實有效舉措，妥善解決征峰膠鞋有限公司煉膠群眾信訪突出問題。
整改措施：
1．切實整改有關企業(yè)廢氣污染問題。委托第三方檢測機構(gòu)對企業(yè)污染物排放情況開展監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果依法依規(guī)查處企業(yè)違法排污問題。聘請第三方機構(gòu)對有關企業(yè)廢氣治理設備開展論證，以環(huán)保治理整改達標為底線，根據(jù)論證結(jié)果督促企業(yè)建設環(huán)保設施、落實環(huán)保主體責任，確保督察問題整改到位。
2．高新區(qū)落實監(jiān)管職責，壓緊壓實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責任，強化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作成效，指定專人負責有關企業(yè)環(huán)境保護日常監(jiān)管工作，督促指導企業(yè)抓好廢氣、粉塵達標排放，減少對周邊環(huán)境的負面影響。
（二十）樂至縣童家工業(yè)發(fā)展區(qū)未落實規(guī)劃環(huán)評，未依法報備應急預案、開展地下水監(jiān)測，園區(qū)污水處理廠今年6月才進場施工。
牽頭單位：樂至縣
責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局
整改時限：2019年12月
整改目標：落實工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，強化應急管理、預警監(jiān)測，加快園區(qū)污水處理廠建設。
整改措施：
1．加強入駐企業(yè)的審核，確保入駐企業(yè)符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求。
2．按照規(guī)劃環(huán)評要求開展地下水監(jiān)測。
3．2019年12月底前，依法編制園區(qū)應急預案并上報備案。
4．加快推進童家發(fā)展區(qū)污水處理廠建設，力爭在2019年12月底前完成并投入運行。
5．在樂至縣童家發(fā)展區(qū)污水處理廠未建成投運前，通過企業(yè)自建、一體化處理設施、依托城鎮(zhèn)污水處理廠等方式將園區(qū)污水進行達標處理后排放。
?。ǘ唬┭憬瓍^(qū)侯家坪園區(qū)內(nèi)資陽市潤豐化工有限公司距沱江干流不足500米，環(huán)境風險隱患突出。督察發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在雨污分流不徹底、硫酸儲罐圍堰破損、廢氣無組織排放嚴重、事故應急池一池多用，以及涉嫌利用滲坑排污等問題。
牽頭單位：雁江區(qū)
責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局
整改時限：2019年12月
整改目標：落實長江經(jīng)濟帶化工企業(yè)布局要求，強化風險管理，依法查處違法行為。
整改措施：督促企業(yè)按照國家、省、市對“三磷”行業(yè)的整治要求，編制一企一策排查整治方案，有序推進整改，2019年12月底前全面完成整治任務。
?。ǘ┚W(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管和河長制落實不到位。資陽市河長制和網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系作用發(fā)揮不佳。督察發(fā)現(xiàn)，市內(nèi)主要河流沿線多處生活垃圾散落，存在多個入河排口，部分河道清淤不及時，部分生活污水僅簡易處理后排入河道。部分基層河長、網(wǎng)格員形同虛設，培訓不到位，存在“點卯式”工作方式，難以發(fā)現(xiàn)問題，有的發(fā)現(xiàn)問題不及時上報，網(wǎng)格化記錄和巡河日志也存在不規(guī)范現(xiàn)象。
牽頭單位：市河長辦
責任單位：市水務局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局
整改時限：2019年12月
整改目標：規(guī)范落實河長制管理制度，強化基層網(wǎng)格職責，發(fā)揮河長制和網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管作用。
整改措施：
加強對基層河長的監(jiān)督指導，2019年12月底前開展一次全市河長制工作的業(yè)務培訓；完善巡河問河機制，規(guī)范巡河日志，嚴格巡河信息的系統(tǒng)錄入；嚴格履行河長制考核職責，適時開展“清四亂”專項督導行動。
