資陽市人民政府2019年度立法計劃
?資府辦函〔2019〕5號
資陽市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)資陽市人民政府2019年度立法計劃的通知
各縣（區(qū)）人民政府，高新區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)管委會，市級有關(guān)部門（單位）：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《資陽市人民政府2019年度立法計劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
資陽市人民政府辦公室
2019年1月9日
資陽市人民政府2019年度立法計劃
為加快我市法治政府建設(shè)，提高政府依法行政能力，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，深入推進科學立法、民主立法，著力提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》規(guī)定的立法權(quán)限和《資陽市人民政府擬定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》的要求，結(jié)合我市實際制定本年度立法計劃。
一、指導思想
為全面貫徹黨的十八大、十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，按照市委四屆六次全會和《資陽市法治政府建設(shè)實施工作方案（2016－2020年）》的決策部署，緊緊圍繞成渝門戶樞紐、臨空新興城市建設(shè)，著力抓好城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面亟需制定的地方性法規(guī)和規(guī)章項目，完善相關(guān)領(lǐng)域在行政管理中所需要的執(zhí)法依據(jù)。
二、立法目標
（一）年內(nèi)完成的地方性法規(guī)草案項目
1．為了加強城市建筑風貌規(guī)劃、建設(shè)和管理，保障城市建筑協(xié)調(diào)美觀，塑造城市風貌和城市特色，配合文明城市、衛(wèi)生城市的創(chuàng)建工作，提升城市整體形象，擬制定《資陽市中心城區(qū)建筑風貌管理條例》地方法規(guī)（市規(guī)劃局牽頭形成草案）。
2．為了加強保留山體的保護和管理，合理開發(fā)、利用山體資源，改善城鄉(xiāng)自然景觀和人文風貌，擬制定《資陽市規(guī)劃區(qū)保留山體保護條例》地方法規(guī)（市林業(yè)局牽頭形成草案）。
3．為了加強車輛停放管理，提升停車管理與服務(wù)水平，保障城市道路安全暢通，促進城區(qū)綜合交通體系協(xié)調(diào)，擬制定《資陽市城區(qū)車輛停放管理條例》地方法規(guī)（市公安局牽頭形成草案）。
（三）擬開展地方立法的前期調(diào)研類項目
1．為了適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展，完善既有住宅的使用功能，提高宜居水平，方便居民生活，擬開展資陽市既有住宅加裝電梯管理的前期立法調(diào)研工作（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責前期的調(diào)研和論證）
2．為了規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)活動，保障社會公共利益，維護業(yè)主和物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，擬開展資陽市物業(yè)管理方面的前期立法調(diào)研工作（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責前期的調(diào)研和論證）。
3．為了控制和減少城市社會生活噪聲污染，提升城市人居環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，擬開展資陽市城市噪聲污染防治方面的前期立法調(diào)研工作（市城市行政執(zhí)法局負責前期的調(diào)研和論證）。
4．為了加強寵物飼養(yǎng)管理，保障居民的人身安全和身體健康，維護公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，擬開展資陽市寵物飼養(yǎng)管理方面的前期立法調(diào)研工作（市城市行政執(zhí)法局負責前期的調(diào)研和論證）。
5．為了規(guī)范地名管理，實現(xiàn)地名標準化，適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活需要，擬開展資陽市地名管理方面的前期立法調(diào)研工作（市民政局負責前期的調(diào)研和論證）。
6．2018年度進行的資陽市中心城區(qū)地下管線管理和城區(qū)建筑垃圾管理方面的立法調(diào)研工作繼續(xù)進行調(diào)研（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和市城市行政執(zhí)法局分別負責繼續(xù)調(diào)研和論證）。
三、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，落實責任。負責項目起草的部門和調(diào)研責任部門要把此項工作納入重要日程，落實工作責任，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。牽頭單位要成立法規(guī)、規(guī)章草案起草工作小組，選派政治業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、熟悉專業(yè)法律、文字功底好的人員，具體承擔草案的起草工作。要落實領(lǐng)導責任、工作人員和工作經(jīng)費，制定和落實工作方案，保證立法任務(wù)按期完成。有關(guān)部門要積極參與、主動配合，形成工作合力。市政府法制辦要加強組織協(xié)調(diào)和工作督促指導，認真履行審查職責，及時將法規(guī)和規(guī)章草案報送市政府常務(wù)會議審議。
（二）嚴格程序，抓好落實。嚴格按照《資陽市人民政府擬定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》要求，對列入本計劃的地方性立法草案項目，堅持問題導向，帶著問題開展調(diào)研。對地方性立法草案總體結(jié)構(gòu)、制度設(shè)計、管理措施、擬解決的問題認真進行論證分析，精心組織起草。在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上形成草案送審稿，報市政府法制辦。市政府法制辦要認真組織合法性審查，有關(guān)部門要積極配合。
（三）廣納民意，開門立法。拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式，草案應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體向社會公開征求意見，期限一般不少于30天。法規(guī)規(guī)章草案涉及群眾切身利益或者各方面存在較大意見分歧的，要采取座談會、論證會、聽證會等方式，廣泛聽取各方意見。
（四）強化措施，確保質(zhì)量。法規(guī)草案起草單位要結(jié)合資陽實際，體現(xiàn)資陽特色，具有針對性和可操作性。市規(guī)劃局、市林業(yè)局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市行政執(zhí)法局、市民政局要按照“四個一”（一個立法項目、一個責任領(lǐng)導、一個推進隊伍、一個工作方案）要求，成立主要負責人為組長的推進小組，擬訂具體工作計劃和方案，明確時間表、路線圖和責任人，認真抓好相關(guān)立法調(diào)研和起草工作，確保立法項目如期、全面、高質(zhì)量完成。
（五）加強學習，培養(yǎng)隊伍。市級各部門（單位），特別是有立法工作任務(wù)的部門要加強立法隊伍建設(shè)，要高度重視立法工作人員的選拔和培養(yǎng)，保持立法工作人員的相對穩(wěn)定。立法任務(wù)較重的部門（單位）要適當增加人員，加強業(yè)務(wù)學習培訓，不斷拓寬知識領(lǐng)域，更新知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)和能力，適應(yīng)新形勢下政府立法工作的需要。
