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資陽市司法局

關(guān)于舉行《資陽市村級河湖長制條例（草案）》立法聽證會的公告

根據(jù)《資陽市立法條例》《資陽市立法聽證規(guī)則》的規(guī)定，為充分聽取公民、法人和其他組織的意見建議，確保立法質(zhì)量，資陽市司法局?jǐn)M于2024年8月20日就《資陽市村級河湖長制條例（草案）》舉行聽證會，現(xiàn)將聽證會有關(guān)事項公告如下：

一、聽證時間

2024年8月20日（星期二）9：00

二、聽證地點(diǎn)

市司法局三樓會議室（資陽市雁江區(qū)松濤鎮(zhèn)天臺路368號）

三、聽證事項

對《資陽市村級河湖長制條例（草案）》內(nèi)容的合法性、合理性、適當(dāng)性、可行性進(jìn)行聽證。

四、報名時間和報名對象

自即日起，至2024年8月17日18：00，公民、法人和其他組織均可報名參加聽證會陳述意見。

五、報名方式、要求

（一）申請作為聽證陳述人參加聽證會的，既可通過現(xiàn)場報名，也可通過電子郵件、紙質(zhì)信件等方式報名。

現(xiàn)場報名、信件報名地址：資陽市雁江區(qū)松濤鎮(zhèn)天臺路368號市司法局319室。

電子郵箱：794344113@qq.com

（二）報名時請?zhí)峁﹤€人身份證復(fù)印件（以單位名義參加的需同時提供單位法人證明及授權(quán)委托書），填寫《聽證會報名表》，表明對聽證事項所持觀點(diǎn)。

六、參加聽證會人員產(chǎn)生方式

市司法局將根據(jù)報名人員的代表性、利害關(guān)系、行業(yè)特點(diǎn)、報名順序等情況，按照持不同觀點(diǎn)各方人數(shù)基本相當(dāng)?shù)脑瓌t，確定參加聽證會的聽證陳述人，聽證陳述人經(jīng)確定后將另行通知。

（聯(lián)系人：熊 婷，聯(lián)系電話：028－26110379）

附件：1．《聽證會報名表》

            2．《資陽市村級河湖長制條例（草案）》

資陽市司法局

2024年7月17日

附件1

聽證會報名表

附件2

資陽市村級河湖長制條例

（草案）

目   錄

第一章  總  則

第二章  選  用

第三章  職  責(zé)

第四章  運(yùn)  行

第五章  管  理

第六章  附  則

第一章  總則

第一條 【立法目的、依據(jù)】為了保障村級河湖長制的實施，加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國長江保護(hù)法》《四川省河湖長制條例》等法律法規(guī)，結(jié)合資陽實際，制定本條例。

第二條 【適用范圍及含義】在資陽市行政區(qū)域內(nèi)實施村級河湖長制，適用本條例。

 本條例所稱村級河湖長制，是指在有河湖管理保護(hù)任務(wù)的村（社區(qū)）設(shè)立村級河長，由其負(fù)責(zé)責(zé)任河湖的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)的工作制度。

 本條例所稱河湖，指村（社區(qū)）區(qū)域內(nèi)江河、水庫、渠道、濕地等涉水管理范圍。

第三條 【職責(zé)劃分】鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)選用、管理村級河長。

鄉(xiāng)級河長負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促村級河長開展工作。

第四條 【公眾參與】任何單位和個人都有義務(wù)保護(hù)水環(huán)境，并有權(quán)對污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行制止和檢舉。

鼓勵和支持企業(yè)和個人，擔(dān)任企業(yè)河長、鄉(xiāng)賢河長、文化河長等民間河長，協(xié)助開展河湖管理保護(hù)工作。

支持引導(dǎo)社會資本參與村級河湖管理保護(hù)。

第二章  選用

第五條 【選用程序】村級河長優(yōu)先從村（社區(qū)）兩委干部中選用，鼓勵社會人士參加競選。

具體選用人數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)河湖管理保護(hù)任務(wù)確定。

選用結(jié)果應(yīng)報縣級河長制辦公室備案，并向社會公開。

若遇人員變動或者被解除，應(yīng)當(dāng)重新選用。

第六條【選用條件】村級河長應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

（一）戶籍在本村（社區(qū)）或在本村（社區(qū)）連續(xù)居住一年以上、年滿十八周歲以上的公民；

（二）身體健康；

（三）熟悉本村（社區(qū)）情況；

（四）奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力。

第七條 【否決條件】有下列情形之一的，不得選用為村級河長：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）依照法律被剝奪政治權(quán)利的；

（三）其他不能選用的情形。

第八條 【解除條件】村級河長有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)解除：

（一）不履行職責(zé)或者履行職責(zé)不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的；

（二）喪失行為能力或者被判處刑罰的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)解除的情形。

第三章  職責(zé)

第九條 【工作統(tǒng)籌】村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)將村級河湖長制納入鄉(xiāng)村全面振興同規(guī)劃、同部署、同執(zhí)行、同開展。

第十條 【體系建設(shè)】村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)支持村級河長建立河長工作室，組建規(guī)模適度、架構(gòu)合理的管理保護(hù)隊伍。

支持探索建立河湖管理保護(hù)激勵機(jī)制。

第十一條 【宣傳職責(zé)】村級河長應(yīng)當(dāng)開展河湖長制宣傳，增強(qiáng)公眾的知曉度、認(rèn)知度、參與度。

第十二條 【聯(lián)防聯(lián)控】鄉(xiāng)級河長應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村級河長與毗鄰地區(qū)村級河長簽訂河湖長制聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治協(xié)議，并推動落實。

鼓勵訂立村規(guī)民約、居民公約等對河湖管理保護(hù)事項作出約定。

第十三條 【巡查職責(zé)】村級河長應(yīng)當(dāng)開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)、處置問題，并如實記錄巡查情況。

第十四條 【現(xiàn)場處理】村級河長發(fā)現(xiàn)下列情形之一的應(yīng)當(dāng)及時勸阻、制止、解決，不能解決的，按照本條例第十五條執(zhí)行，并提供相關(guān)線索，由執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處理。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水或未依照批準(zhǔn)的取水許可取水，未安裝計量設(shè)施或者計量設(shè)施不合格的；

（二）向水體排放、傾倒、丟棄垃圾、畜禽尸體、有毒有害固體、廢棄液體、農(nóng)作物秸稈、廢棄農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝廢棄物，在水體清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、容器的；

（三）在河道管理范圍內(nèi)堆放、傾倒、掩埋污染水體的物體，非法采砂，從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖和施肥養(yǎng)魚等污染水體的水產(chǎn)養(yǎng)殖活動的；

（四）在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動，或者栽種影響行洪的林木和高桿作物；

（五）在禁養(yǎng)區(qū)和河岸控制區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，在河岸控制區(qū)新增畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶和建設(shè)廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理場的；

（六）侵占、毀壞水工程及堤防、護(hù)岸等設(shè)施，毀壞防汛、水文、地質(zhì)等監(jiān)測設(shè)施，侵占、盜竊防汛物資、防洪排澇、農(nóng)田水利、水文監(jiān)測和測量以及工程設(shè)備和器材的；

（七）使用禁用漁具以及炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行非法捕撈和違規(guī)垂釣的；

（八）水電站未下泄或者明顯未足量下泄最小下泄流量的；

（九）違規(guī)設(shè)置排污口、排放污染物明顯異常，或者通過暗管、滲井、滲坑等方式排污的；

（十）其他危害水環(huán)境的行為。

第四章  運(yùn)行

第十五條 【上報與跟蹤】村級河長巡河發(fā)現(xiàn)的超越職責(zé)范圍、須由上級協(xié)調(diào)解決的事項，要及時向鄉(xiāng)級河長報告，并跟進(jìn)直至問題解決。

第十六條 【鄉(xiāng)級運(yùn)行機(jī)制】鄉(xiāng)級河長應(yīng)當(dāng)及時處理村級河長報告的事項，涉及同級部門職權(quán)的，交由部門限時辦理，并將處理結(jié)果通知村級河長。超越本級職權(quán)范圍、須由上級協(xié)調(diào)解決的事項，向縣級河長制辦公室報告。

第十七條 【縣級運(yùn)行機(jī)制】縣級河長制辦公室應(yīng)當(dāng)記錄并及時協(xié)調(diào)處理鄉(xiāng)級河長上報的事項，涉及同級部門職權(quán)的，交由部門限時辦理，處理結(jié)果反饋鄉(xiāng)級河長，鄉(xiāng)級河長將處理結(jié)果通知村級河長。

第十八條 【現(xiàn)場核實機(jī)制】村級河長應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場核實處理結(jié)果并做好相關(guān)記錄。發(fā)現(xiàn)實際情況與反饋處理結(jié)果不符的，按照本條例第十五條執(zhí)行。

 第五章  管理

第十九條 【工作規(guī)范】縣級河長制辦公室應(yīng)當(dāng)制定村級河長工作規(guī)范和培訓(xùn)計劃。工作規(guī)范應(yīng)當(dāng)包括村級河長的工作目標(biāo)、日常運(yùn)行、事件處理、考核激勵等內(nèi)容。

第二十條 【考核體系】鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)系統(tǒng)的考核體系，對村級河長年度履職情況進(jìn)行考核，并通報考核結(jié)果。

第二十一條 【評價與獎勵】縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立村級河長工作評價和獎勵制度，并組織實施。

第二十二條 【目標(biāo)管理】縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)將支持村級河長依法履行職責(zé)納入縣、鄉(xiāng)兩級部門考核內(nèi)容。

村級河長報告事項的處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為考核縣、鄉(xiāng)兩級部門的重要參考依據(jù)。

第二十三條 【公告公示】縣級河長制辦公室應(yīng)當(dāng)將村級河長姓名、職責(zé)、巡查保護(hù)水域、聯(lián)系方式等基本信息錄入四川省河長制湖長制基礎(chǔ)信息平臺，并向社會公開。

鄉(xiāng)級河長制辦公室對村級河長實行動態(tài)化管理。

第二十四條 【亮牌管理】村級河長履行職責(zé)時應(yīng)當(dāng)佩戴工作牌。

工作牌由市級河長制辦公室統(tǒng)一樣式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)制作。

工作牌應(yīng)當(dāng)包括村級河長照片、姓名、聯(lián)系方式、巡查保護(hù)水域等基本信息。

管理保護(hù)隊伍成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要佩戴證明身份的標(biāo)志物，由縣級河長制辦公室統(tǒng)一樣式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)制作。

第二十五條 【履職監(jiān)管】未按照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，由上級河長、河長制辦公室按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行提示、通報、約談，造成不良后果或者影響的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 【要素保障】縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)為村級河長開展工作提供必要的條件和經(jīng)費(fèi)保障，具體辦法由縣級人民政府制定。

第六章  附則

第二十七條 【施行時間】 本條例自 年 月 日起施行。