用好改革“關(guān)鍵一招” 激發(fā)資陽高質(zhì)量發(fā)展澎湃動力
7月19日，資陽市統(tǒng)計局公布上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)：根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2024年上半年，資陽地區(qū)生產(chǎn)總值為489.4億元，同比增長7.6%。經(jīng)濟(jì)保持較快增長，改革無疑是重要的動力源。近年來，資陽深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于全面深化改革的一系列工作安排部署，切實(shí)用好改革開放“關(guān)鍵一招”，向改革要動力、向開放要活力，以深層次改革破解發(fā)展難題，以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)國家和省級改革試點(diǎn)、深入推進(jìn)“N項(xiàng)改革”、創(chuàng)新開展“微改革·微創(chuàng)新”，奮力實(shí)現(xiàn)從改變、突破到跨越的目標(biāo)。
在賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展中釋放改革活力
日前，資陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)三草灣智能制造產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，四川仕凈高效太陽能電池片生產(chǎn)制造基地項(xiàng)目施工現(xiàn)場，塔吊起落、車聲隆隆。這個資陽建市以來引進(jìn)落地的首個百億級項(xiàng)目正在全速推進(jìn)。
該項(xiàng)目是資陽市屬國企探索資本招商的生動實(shí)踐。資陽市國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，資陽市設(shè)立重大產(chǎn)業(yè)基金和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基金，按照“資金招商、資本引流”模式，通過控股、參股、成立合資子公司等方式，加大國有資本對醫(yī)療器械、交通裝備、清潔能源等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入，先后引進(jìn)了星河動力航天、明略科技等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了投資方式由“重基建、重融資”向“重產(chǎn)業(yè)、重投資”轉(zhuǎn)變。
創(chuàng)新開展資本招商是資陽持續(xù)深化國資國企改革的一個縮影。近年來，資陽把深化國資國企改革作為全市“三件大事”“N項(xiàng)改革”之一，先后推動實(shí)施“兩降兩提兩做”和“1+N”雁陣格局改革、“2+N”雙輪驅(qū)動雁陣發(fā)展格局改革，市屬國企綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。截至2023年底，資陽市屬國企資產(chǎn)總額突破千億元、營業(yè)收入突破百億元，資產(chǎn)總額增幅、營業(yè)收入增幅和利潤總額增幅均居全省前列，資陽發(fā)展集團(tuán)躋身“川企百強(qiáng)”第63位。
好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力。
在不久前舉行的四川歐福蛋業(yè)（資陽雁江）生產(chǎn)基地項(xiàng)目開工奠基儀式上，歐福蛋業(yè)創(chuàng)始人道出了把國內(nèi)第四個生產(chǎn)基地落地資陽的原因，“這里良好的營商環(huán)境給了我們投資信心。”
營造重商親商、愛商護(hù)商的良好環(huán)境是改革的應(yīng)有之義。近年來，資陽不斷優(yōu)化營商環(huán)境、持續(xù)深化“放管服”改革，市場準(zhǔn)入門檻逐漸降低，非行政許可全面取消，市政府34個部門、5372項(xiàng)行政權(quán)力全部納入清單管理；出臺《資陽市提高投資建設(shè)項(xiàng)目前期工作效率的10條措施》，創(chuàng)新實(shí)施項(xiàng)目并聯(lián)審批“三個集裝箱”制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批總體提速50%；推進(jìn)“多證合一”“證照分離”，實(shí)施全程電子化登記和簡易注銷改革，率先實(shí)現(xiàn)“三證合一”的全地域推進(jìn)、全環(huán)節(jié)覆蓋，發(fā)出全省首張個體工商戶“兩證合一”營業(yè)執(zhí)照。
今年上半年，資陽全市13個省獨(dú)立考核重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資54.8億元，年度投資完成率66.7%，超時間進(jìn)度16.7個百分點(diǎn)，169個市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資193.2億元，超“掛圖作戰(zhàn)”目標(biāo)任務(wù)13.4個百分點(diǎn)。
在服務(wù)中心大局中彰顯改革擔(dān)當(dāng)
連日來，軌道交通資陽線（資陽段）部分站點(diǎn)加緊進(jìn)行熱煙測試，開通進(jìn)入倒計時；前不久，成達(dá)萬高速鐵路資陽沱江特大橋10號塔封頂，標(biāo)志著全線首座斜拉橋主塔封頂……
資陽以“成渝之心”著稱，是成渝主軸節(jié)點(diǎn)城市和川渝毗鄰地區(qū)融合發(fā)展的前沿陣地。近年來，資陽系統(tǒng)謀劃推進(jìn)全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大改革舉措，以成資同城化為戰(zhàn)略支撐，協(xié)同推進(jìn)重大改革事項(xiàng)、開展重大改革試點(diǎn)、建設(shè)重要改革平臺。
此外，資陽與成渝實(shí)現(xiàn)更高頻率的互動合作，推出多項(xiàng)群眾公共服務(wù)一體化讓“好鄰居”變成“一家親”：實(shí)現(xiàn)社保、醫(yī)保等140項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”、311項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)“川渝通辦”、262項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”、148項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)“西南地區(qū)通辦”、505項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)“成德眉資通辦”。
聚焦“省之大計”謀改革——“中國牙谷”是省委、省政府貫徹實(shí)施健康中國戰(zhàn)略、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)示范項(xiàng)目。為了搶抓醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)被列入全省首批4大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)的重大機(jī)遇，資陽市將“中國牙谷”建設(shè)作為全市“一號產(chǎn)業(yè)工程”。如今，“中國牙谷”已簽約引進(jìn)國內(nèi)外知名口腔企業(yè)118戶，278個“牙谷造”產(chǎn)品投放市場，成為全國最大的口腔醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚地之一、全球最大的隱形矯治器生產(chǎn)基地。
聚焦“市之大事”推改革——近年來，資陽主動把握移動化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)遇，借鑒國有企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)深化薪酬制度改革，實(shí)施“內(nèi)容+產(chǎn)業(yè)”雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，理順資陽新欣傳媒集團(tuán)管理體制機(jī)制，提升融媒體中心運(yùn)營質(zhì)量，構(gòu)建“一體兩翼”發(fā)展格局，推動融媒體“移動化、視頻化、社交化”改革轉(zhuǎn)型。
在增進(jìn)民生福祉中貢獻(xiàn)改革力量
“這里有華西醫(yī)院的專家坐診，父親在這里治療，我們很放心。”7月11日，在資陽市中心醫(yī)院骨科住院部，來自雁江區(qū)迎接鎮(zhèn)的患者家屬任華益說。
2016年，資陽市政府與華西醫(yī)院深化辦醫(yī)合作。在華西醫(yī)院領(lǐng)辦推動下，資陽市中心醫(yī)院的綜合實(shí)力得到大幅提升，成功創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院。
牽手的不僅是華西醫(yī)院與市中心醫(yī)院，還有省人民醫(yī)院與資陽市人民醫(yī)院、華西第二醫(yī)院與資陽市雁江區(qū)婦幼保健院、成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院與樂至縣中醫(yī)醫(yī)院……更多省級優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，正通過多種合作模式源源不斷下沉到資陽來。
讓廣大市民在家門口就能享受到省級醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)，是資陽深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的結(jié)果。近年來，資陽市通過創(chuàng)新多元投入機(jī)制、建設(shè)城市醫(yī)聯(lián)體、打造縣域醫(yī)共體持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，15家市、縣公立醫(yī)院全部取消藥品加成。同時，加快構(gòu)建分級診療模式，以醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)患者和醫(yī)療資源“雙下沉”。
在教育方面，近年來，資陽市統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、投入機(jī)制、辦學(xué)模式等方面改革，破解“小財政”辦“大教育”難題，不斷改善辦學(xué)條件、提高辦學(xué)質(zhì)量。
兩年前，資陽市第一所本科院校——四川音樂學(xué)院臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)校區(qū)美術(shù)學(xué)院迎來首批新生。至此，資陽已建成包括四川希望汽車職業(yè)學(xué)院、資陽口腔職業(yè)學(xué)院、資陽環(huán)境科技職業(yè)學(xué)院和四川音樂學(xué)院臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)校區(qū)美術(shù)學(xué)院在內(nèi)的4所高校，實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校從無到有、從少到多的跨越。
教育基礎(chǔ)設(shè)施短板也正在補(bǔ)足。2023年，資陽探索“委托辦學(xué)”“委托代建”“資源配建”等模式，啟動實(shí)施新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目20個，新增學(xué)位1.26萬個。資陽市教育和體育局局長譚德奎表示，未來將持續(xù)推進(jìn)教育基礎(chǔ)補(bǔ)短板，增加城區(qū)學(xué)位，改善辦學(xué)條件，解決“有學(xué)上”“上得好”的問題。
改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。未來，資陽將統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，重點(diǎn)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)成資同城化、國資國企改革、營商環(huán)境優(yōu)化等方面謀劃改革舉措，切實(shí)解決群眾急難愁盼問題，奮力推動資陽高質(zhì)量發(fā)展。 （四川日報全媒體記者 田姣）
